Двойной центр власти в Сенегале: как конфликт Фая и Сонко привел к институциональному кризису

В мае 2026 г. Сенегал — государство, долгое время считавшееся маяком демократии в Западной Африке, столкнулся с политическим кризисом. Президент Бассиру Диомайе Фай отправил в отставку правительство во главе с премьер-министром Усманом Сонко, своим бывшим соратником, который фактически привел его к власти. Этот шаг, совершенный всего через два года после триумфальной победы на выборах, спровоцировал институциональное противостояние, угрожающее не только стабильности правящей коалиции, но и экономическому будущему страны.

Конфликт внутри партии «Африканские патриоты Сенегала за труд, этику и братство» (PASTEF) представляет собой уникальный для африканской политики феномен: бывшие союзники, скрепленные лозунгом «Сонко — это Диомайе, Диомайе — это Сонко»[1], превратились в антагонистов, контролирующих разные ветви власти.

Как Сонко привел Фая к власти

Усман Сонко, харизматичный лидер, основал PASTEF в 2014 г. К 2019 г. он занял третье место на президентских выборах, а затем был избран мэром Зигиншора. Однако его карьера столкнулась с юридическими препятствиями: обвинения в изнасиловании и угрозе убийством (впоследствии снятые) в 2023 г. привели к двухлетнему тюремному сроку и отстранению от участия в выборах 2024 г. Именно тогда Сонко делегировал свое право на выдвижение Фаю, также находившемуся в заключении за критику судебного процесса над Сонко. После освобождения из тюрьмы в марте 2024 г. Фай одержал убедительную победу над кандидатом от бывшего президента Маки Саля и назначил Сонко премьер-министром [1].

От кадровых чисток до экономического раскола: как разногласия по МВФ разрушили тандем

Первые признаки напряженности проявились в июле 2025 г., когда Сонко публично раскритиковал президента, заявив о проблеме с властью в стране. К концу 2025 г. Фай начал дистанцироваться от PASTEF, восстановив коалицию «Диомайе президент» и заменив ключевых соратников Сонко на более лояльных фигур, включая Аминату Туре, бывшего премьер-министра при Сале. В мае 2026 г. Фай заявил о необходимости деперсонализации партии, намекая на доминирование Сонко [2].

Однако основным катализатором разрыва стали разногласия по экономической политике. В 2024 г. сенегальское правительство обнаружило неучтенную задолженность предыдущей администрации в размере 13 млрд долларов, что подняло соотношение долга к ВВП до 132% и привело к замораживанию программы МВФ на 1,8 млрд долларов. Фай выступил за переговоры с МВФ о реструктуризации долга, тогда как Сонко занял бескомпромиссную позицию, назвав любые переговоры с фондом позором и настаивая на мобилизации внутренних ресурсов [3].

Дальнейшая эскалация

22 мая 2026 г. Фай отправил в отставку Сонко и распустил правительство. Новым премьер-министром был назначен экономист Ахмаду Аль Амину Мохамед Ло, технократ, которому было поручено вести переговоры с МВФ. 1 июня Ло объявил состав нового правительства из 30 министров. Реакция парламента, где PASTEF контролирует 130 из 165 мест , была молниеносной. Уже 26 мая депутаты переизбрали Сонко в парламент и подавляющим большинством избрали его спикером Национального собрания, сделав его вторым лицом в государстве [2]. Сонко объявил, что PASTEF не будет участвовать в новом правительстве и не будет представлена министрами.

Поскольку после проведенной Фаем реформы в кабинете министров стало много союзников президента, это говорит о том, что Фай таким образом хотел дать сигнал международным партнерам, что все под контролем, и он управляет Сенегалом. Однако очевидно, что непопулярные экономические реформы правительства Ло гарантированно натолкнутся на парламентский блок со стороны PASTEF.

6 июня 2026 г. PASTEF провел свой первый партийный конгресс,  на котором делегаты единогласно переизбрали Сонко генеральным секретарем партии. Это дает ему право стать лидером PASTEF на президентских выборах 2029 г.

Возникшая ситуация представляет собой классический случай разделенного правительства с важной спецификой: Сонко, не являясь членом правительства, контролирует законодательную власть и одновременно остается лидером партии, сформировавшей парламентское большинство. Президент Фай, напротив, лишен поддержки собственной партии в парламенте. Согласно конституции Сенегала, президент командует вооруженными силами и имеет право роспуска парламента. Но право роспуска Национального собрания возникает только после ноября 2026 г. (два года после последних законодательных выборов). До этого момента Фай не может изменить соотношение сил парламентским путем.

Перспективы: четыре сценария развития

Наиболее вероятный сценарий в краткосрочной перспективе — институциональный тупик, при котором Сонко использует контроль над парламентом для блокирования правительственных инициатив, особенно в экономической сфере. Президент Фай, не имея возможности распустить Нацсобрание до ноября 2026 г., вынужден управлять указами или искать компромисс. Второй сценарий предполагает проведение досрочных парламентских выборов, на которых PASTEF, контролируемая Сонко, может либо подтвердить свое доминирование, либо потерять часть мест из-за раскола. Третий сценарий предполагает, что конфликт между Сонко и Фаем будет использоваться как кампания для президентских выборов 2029 г., учитывая, что Сонко способен мобилизовать молодежь. Наконец, возможен и консенсус, предполагающий формальное разграничение сфер влияния. Сонко сохраняет за собой парламент и партийный аппарат; Фай — исполнительную власть и международные переговоры.

Практические рекомендации для российского бизнеса

Компаниям, которые уже работают в Сенегале стоит выстраивать отношения как с президентом Фаем и правительством Ло, так и с парламентом Сонко. Также нужно быть готовым к пересмотру контрактов. Лучше добровольно пересмотреть условия (в сторону увеличения доли государства или местных поставщиков), чем ждать экспроприации, как например, было с проектом Yakaar-Teranga у компании Kosmos Energy в апреле 2026 г.  Одновременно с этим рекомендуется усилить внутренний контроль: Сенегал ужесточает требования к прозрачности в горнодобывающей отрасли. Работа с местными партнерами должна быть юридически безупречной.

Для компаний, рассматривающих выход на сенегальский рынок можно сфокусироваться на секторах с низким политическим риском: сельское хозяйство, фармацевтика, IT-инфраструктура. Принимая во внимание, что западные компании находятся под давлением, российские компании могут претендовать на приобретение долей в действующих проектах, либо на оформление новых концессионных соглашений на более выгодных условиях (в частности, в области геологоразведки). Важно отслеживать переговоры с МВФ, поскольку, если соглашение будет сорвано, Дакар станет более голодным до альтернативного капитала, что повысит переговорную силу российских инвесторов, но одновременно увеличит риски невозврата.

Политический кризис в Сенегале не является для российского бизнеса однозначной катастрофой или однозначным благом. Система двойной власти (Фай — исполнительная, Сонко — законодательная) создает прецедент, что для иностранного инвестора означает необходимость играть на два фронта, но также и возможность получать преференции от обеих сторон, конкурирующих за внешних союзников. Россия находится в выигрышной позиции по сравнению с конкурентами. Однако реализация этого потенциала требует тонкого понимания местных элитных раскладов и готовности к работе в условиях высокой политической волатильности.